新一轮人口家庭发展状况抽样调查启动：将全面分析不想生、不敢生原因

2024年10月14—15日，全国人口监测点能力建设暨中国人口与家庭发展状况抽样调查第一期培训班在青海西宁举办。本次培训班聚焦人口监测点能力提升和新一轮抽样调查的组织实施，由国家卫生健康委人口家庭司举办，中国人口与发展研究中心组织师资队伍全程参与，青海省卫生健康委提供大力协助。来自天津、山西、吉林、湖南、海南、四川、云南、青海等8个省（市）共34个监测县的130余人参加了现场培训。

培训班开班式现场

经过一年多的准备，2024年10月11日国家统计局正式批准了中国人口与家庭发展状况抽样调查制度和方案。本次调查将抽取150个监测县、1500个社区（村居），调查样本30000人，调查内容将聚焦影响群众生育意愿和生育行为的主要因素，了解家庭在生育养育方面的现实困难和需求，全面分析“不想生、不敢生”原因，为完善生育支持政策和激励措施、有效解决群众“急难愁盼”、促进生育政策落地见效提供科学依据。本次培训班的举办，标志着本次调查进入了组织实施阶段。培训开班式由国家卫生健康委人口家庭司监测处四级调研员秦艳丽主持，国家卫生健康委人口家庭司副司长徐拥军、青海省卫生健康委副主任王勇、中国人口与发展研究中心党委委员、二级研究员张许颖致辞。中国人口学会秘书长庄亚儿等出席。

徐拥军副司长在开班式上，就做好此次培训和即将启动新一轮抽样调查作了全面部署。他指出，本次培训班是在我国人口形势深刻变化下举办的，要充分认识这次培训和抽样调查对于加快构建生育支持政策体系的重要意义，投入力量，责任到人，精心组织，出高质量的调查成果，为落实党的二十届三中全会精神，深化人口领域改革提供更多新的依据。

针对本次人口与家庭发展抽样调查规模大、任务重、时间紧、要求高，会议强调，培训班的举办标志着准备阶段的结束和正式调查阶段的开始。为了保证调查工作的顺利进行，圆满地完成调查任务，各省要将本次抽样调查的组织实施作为近期人口家庭的重点工作，高度重视调查组织实施，做到“5个有”，即有领导负责、有专人指导、有经费保障、有调查队伍、有质量控制。人发中心要做好全程的技术服务和支撑，发现问题及时解决，确保调查工作的进度和质量。各省（区、市）和监测县，要加强组织协调，加强人员培训，加强经费管理，加强质量控制，加强督促指导，深入抓好人口监测点建设。各省人口家庭处要加强对调查全过程的调研指导，省级联络员要深入调查一线，实地督促指导调查县的比例不低于50%，县级督导员要实现调查村居全覆盖，保质保量完成入户指导和问卷审核工作。没参加现场培训的调查员，都必须参加线上培训，被抽中开展本次调查的监测点要统一组织，通过集中观看形式进行线上培训。参加培训的同志要把培训情况详细地向领导汇报，争取各级领导的重视和支持，对调查工作作出周密的安排，保证调查工作取得预期效果。

2017年、2019年、2021年国家卫生健康委连续组织开展了3次全国性生育养育调查，对各地人口发展特别是生育水平、生育意愿、生育养育需求作了较为深入地分析研究，为优化生育政策提供了重要参考。2022 年以来，受生育观念转变、育龄妇女人数减少等多重因素影响，我国人口出现负增长，由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。2023年5月5日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，对于我国人口发展新形势，必须全面认识、正确看待，以人口高质量发展支撑中国式现代化。党的二十届三中全会提出，完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。2024年9月26日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，强调要抓紧完善生育支持政策体系。本次中国人口与家庭发展状况抽样调查是贯彻落实党中央的决策部署具体行动，将获得婚育观念、婚育行为及其影响因素的新数据。