“党建+网格+大数据”赋能基层治理：模式创新与实践路径

在新时代基层治理体系现代化进程中，“党建+网格+大数据”模式成为提升治理效能的关键抓手。该模式以党建引领为核心、网格化管理为基础、大数据技术为支撑，推动基层治理从“粗放式”向“精细化”、从“被动响应”向“主动预防”转变，有效破解了传统治理中的碎片化、低效化难题。

一、核心架构：三位一体协同治理

1. 党建统领：强化组织力，筑牢治理根基

• “红色网格”建设：将党支部或党小组嵌入社区网格，实现“一网格一支部（小组）”，确保党的组织覆盖和工作覆盖。
• 党员先锋作用：推行党员“双报到”制度（单位党组织和党员到社区报到），引导党员参与网格巡查、矛盾调解等志愿服务。
• 党建联建机制：整合街道、社区、物业、业委会等多方力量，形成“社区大党委”协同治理格局。

2. 网格化管理：细化治理单元，推动服务下沉

• “全科网格”划分：按照“地域相邻、规模适度、便于管理”原则，将社区划分为若干网格，配备专职网格员，实现“人、地、事、物”一网统管。
• “网格+”服务延伸：结合民生需求，拓展“网格+警务”“网格+调解”“网格+养老”等特色服务，提升响应速度。
• “微网格”治理：在大型社区或城中村进一步细分“微网格”，由楼栋长、志愿者担任“微网格员”，打通治理“最后一米”。

3. 大数据赋能：技术驱动，实现智慧治理

• 数据集成平台：整合公安、民政、城管等部门数据，构建基层治理数据库，实现人口、房屋、事件等“一图可视”。
• 智能分析预警：运用AI算法分析12345热线、网格员上报事件，预测矛盾高发区域（如物业纠纷、群体投诉），提前干预。
• “指尖治理”工具：开发社区APP或微信小程序，居民可线上报事、查询政策，网格员通过移动终端实时处理问题，形成闭环管理。

二、实践案例：创新模式落地见效

1. 北京“接诉即办”+“智慧网格”

• 通过12345热线数据与网格系统联动，实现群众诉求“秒派单、快处理”，2023年问题解决率达93%。
• 朝阳区试点“城市大脑”，利用物联网设备监测井盖移位、消防通道占用等隐患，自动推送网格员处置。

2. 浙江“基层治理四平台”

• 依托全省统一信息系统，整合党建、综治、市场监管、综合执法等力量，实现“网格发现、平台派单、部门联动”。
• 杭州市滨江区通过“健康码”衍生应用，动态掌握独居老人生活状况，提供精准帮扶。

3. 深圳“块数据+党建网格”

• 以块数据（地理空间数据）为基础，绘制社区“民情地图”，标注党员户、特殊群体、风险点位，实现精准服务。
• 龙华区推行“党建+科技+治理”模式，城中村治理效率提升40%。

三、关键成效与挑战

1. 治理效能提升

• 响应速度加快：90%以上矛盾纠纷在网格内化解，事件处置周期缩短50%。
• 资源整合优化：部门数据共享减少重复填报，基层报表负担下降30%。
• 群众满意度提高：党建引领增强公信力，多地居民满意度测评达95分以上。

2. 现存挑战

• 数据壁垒待破除：部分垂直系统未打通，存在“信息孤岛”。
• 网格员负担过重：一人多责现象普遍，职业化、专业化水平需提升。
• 技术应用适配性：老年群体对数字化工具接受度低，需保留线下渠道。

四、未来优化路径

1. 深化数据融合：推动省市级政务数据平台互联互通，建立统一标准。
2. 强化队伍建设：提高网格员待遇，开展技能培训，探索“专职+兼职+志愿者”多元队伍。
3. 技术适老化改造：开发语音交互、大字版APP，结合线下服务站保障老年群体权益。
4. 拓展应用场景：在应急管理、疫情防控、垃圾分类等领域深化智能治理。

结语

“党建+网格+大数据”模式通过组织重构、技术赋能和机制创新，实现了基层治理的精细化、智能化、人性化。未来需进一步平衡技术与人文、效率与公平，打造“共建共治共享”的治理新生态，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供基层样本。